地方政府的自主独立性随着中央财政分权制度的实施得以显著加强。为了实现地区经济、社会的快速发展,地方政府通过创建投融资平台公司,大幅提升在城市基础设施建设、制度创新、政府效率、生态环境等方面投资与建设力度。但是,由于目前仍然存在一定弊病的政府官员绩效考核制度,某些地方政府把“发展是硬道理”、“以经济建设为中心”简单甚至是错误理解为“增长是硬道理”、“以速度为中心”,不惜以牺牲环境、资源的代价去片面追求短暂的效益,不顾地区发展实际盲目攀比、重复投资,甚至弄虚作假,贪大求功,将政府投融资行为作为实现GDP“锦标竞赛”胜出的重要法宝,走上了一条粗放型外延经济增长的发展道路,无序竞争、盲目攀比以及重复建设等现象愈演愈烈,人为降低了区域经济发展的质量与效益,为此付出了惨痛的代价。这不仅难以实现资源的优化配置,也无益于地区经济、社会的可持续发展。绵阳市是中国唯一的工业科技城,在西部地级市的经济发展中具有较强的代表性。绵阳市投资控股(集团)有限公司(以下简称绵投集团)是绵阳市规模最大、实力最强的国有资产管理、投资、运营的大型国有投资集团,在城市基础设施建设、交通基础设施、文化旅游产业、商品销售等领域开拓发展,探索出国有资产管理与政府投融资平台科学发展新路,成为了助推绵阳市加快发展的强大引擎,为绵阳建设科技城,建设西部经济文化生态强市和全面推进新型城镇化提供了坚强的保证。作为典型的政府综合性投融资平台,对绵投集团进行可持续发展模式的分析,能对大多数地方政府科学发展投融资平台提供有益借鉴。本文基于科学发展观和可持续发展理念,以“产融结合发展模式”为导向,以服务“产城融合发展”为支撑,聚焦绵阳这一典型的区域性中心城市,深入剖析绵投集团这一典型的政府综合性投融资平台,通过调研获取相关指标数据,利用SWOT分析模型、风险管理模型、资本运作与财务管理、人力资源管理等基础理论对绵投集团的业务模块、内控模式和风险管理、投融资资金循环模式、人才发展战略、政府管理与服务五个方面进行深入地分析探索,找到了一种适合地方政府投融资平台可持续发展的新思路,即按照企业投资集团发展模式和城市经济发展模式相嵌合的理念,利用优势资源发展城市建设与营运主业,同时加强与金融业的渗透与融合,构建风险可控规范运行的投融资体系,在有效提高运营效益确保国有资本保值增值的基础上,分散财政与运营风险,力求形成可持续发展的国有投资集团内生性良性发展模式,具有非常重要的理论意义和现实意义。