随着公共决策机制的不断完善与社会公共领域的发展,非政府组织参与公共决策过程已经成为政治参与的趋向,当代中国非政府组织逐渐地参与公共决策过程,为公民政治参与提供了一条理性的渠道。但是随着多元社会利益格局的逐渐形成,中国非政府组织参与决策的实践方面还存在很多问题与不足,主要问题在于由于利益表达渠道的限制造成参与决策的沟通机制缺少;由于信息公开机制的不完善、偏好整合机制的缺失造成参与决策信息片面化;由于非政府组织自身参与能力不足、政府垄断决策等造成参与决策的边缘化等。多元民主理论是西方多元社会发展中兴起的,该理论注重社会力量对政治参与的重要性,非政府组织的参与是社会领域不同力量在公共决策过程中互相竞争的表现,该过程体现了平等、自由、宽容的价值理念。在分析当代中国非政府组织参与状况的基础上,以多元民主理论的平等、自由与宽容理念为理论指导,从以下几个环节进行非政府组织参与公共决策机制的路径完善,在公共决策议程设置阶段,参与偏好收集与聚合;在公共决策方案规划阶段,参与方案的设计与选择;在公共决策执行阶段,参与执行组织,进行决策的宣导、执行、沟通与监督;在公共决策方案评估阶段,参与决策评估、反馈决策信息、建议公共决策的修改或终结等。