“双一流”建设高校科技创新政策执行的研究

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党中央、国务院于2015年提出“双一流”建设高校的重大战略决策,旨在全面提升我国的科技创新能力。近几年国家相继出台了一系列科技创新政策,在宏观层面为科技创新发展提供了制度规划与保障。各省、各高校也相继出台了相应的配套政策,建立有利于创新的良好生态环境,对激发科技创新取得了良好的效果。通过查找文献,了解到学术界对“双一流”建设高校与科技创新政策的研究越来越深入,但是关于“双一流”建设高校与科技创新政策相结合的研究则相对比较少,理论研究与实践操作都尚未形成体系。而“双一流”建设高校有没有激励科技创新的政策以及出台什么样的政策,事关该所高校的科学研究水平及科技创新能力的提升。因此,本文选取“双一流”建设高校科技创新政策作为研究对象。本文通过梳理“双一流”建设高校近五年来的科技创新政策,通过文献研究法、比较分析法、访谈调查法等方法,以基础研究、应用研究、科技成果转化三个维度作为分析框架,分析政策的内容、特点及执行现状,并总结目前科技创新政策执行取得的效果。本文运用科技创新理论和史密斯政策执行过程模型,剖析了科技创新政策执行中的问题,主要包括:科技创新政策投入力度不够、政策执行不到位、对政策的关注度不够、科技创新政策环境不容乐观等。根据这些问题进行了原因分析,主要体现在科技创新政策评价机制及监督机制尚未健全、执行机构专业素养和执行意识较弱、目标群体的政策意识不足、功利性的价值追求影响科研环境。在此基础上提出四个方面的对策建议:一是重视科技创新政策投入;二是加强科技创新政策执行机构的管理;三是加强目标群体的政策意识;四是营造良好的科技创新政策环境。
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