“少数民族高层次骨干人才计划”毕业生就业问题研究

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“少数民族高层次骨干人才计划”又称“少干计划”,是五部委为贯彻党的民族政策以科教兴国战略推进西部大开发战略的重大举措。计划从2006年起为西部培养一批少数民族高学历专业人才,培养学校为211以上重点大学,生源为西部省市区。按照“定向招生、定向培养、定向就业”的要求,采取“统一考试、适当降分”等特殊政策措施招收学生。毕业生一律按定向培养和就业协议到定向地区和单位就业。近10年时间“少干计划”为西部及民族地区培养了大批优秀的少数民族高层次人才,但是少干生所关注的就业问题仍没有得到很好的解决。就业问题的存在,直接制约我国地西部高层次人才的引进工作,影响我国人力资本的合理配置,降低“少干计划”的实施效果。研究少干生的就业问题,对缓解西部和少数民族地区高层次人才匮乏的现状、改善从业人员结构、增强民族团结和维护国家统一,促进经济发展有重要的现实意义。本文旨在制度变迁理论和社会流动理论以及人力资本理论的框架下,通过厘清“少干计划”政策的发展变化及地方就业政策的实施现状,正向梳理“少干计划”的发展脉络。以“少干计划”招生范围之一的湖南省张家界市作为实例,以应届和往届毕业生为研究对象,运用文献研究、个案研究以及利用质性研究方法对部分少干生开展半结构式访谈,挖掘“少干计划”在地区实际实施中的在内外双重因素影响下而导致的少干毕业生就业困难及违约等问题。进而基于“少干计划”的政策制定过程,探究“少干计划”就业问题产生的主观和客观两方面的原因,最后从国家、地区政府、高校、少千生自身四个维度探析促进少干生就业的具体对策。
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