21世纪是海洋的世纪,人类将步入全面开发海洋的时代。我国是一个海洋大国,海域辽阔,海洋资源丰富。随着综合国力的不断提高,我国越来越注意开发利用海洋,海洋经济在我国经济发展的增长中作用不断加强。“九五”期间海洋高新技术被正式列入国家863计划;1996年制定并颁布实施《“九五”和20lO年全国科技兴海实施纲要》;2003年国务院发布《全国海洋功能区划》;党的十六大报告做出了“实施海洋开发”的战略部署。2003年国务院印发的《全国海洋经济发展纲要》,提出了“发展海洋经济,逐步建设海洋强国”的战略目标。胡锦涛总书记在2004年中央人口资源环境工作会议上强调“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务。要加强海洋调查评价和规划,全面推进海域使用管理,加强海洋环境保护,促进海洋开发和经济发展。”在今年的政府工作报告中,温家宝总理再次指出“重视海洋资源开发与保护”。而在刚刚公布的“十一五”规划建议中,更是有几处提到了海洋,并明确指出要“开发和保护海洋资源,积极发展海洋经济。”环境经济学认为,经济活动发生在生态环境大系统中。对经济活动的分析应该放眼于“环境——经济”大系统中,必须考虑生态环境系统对经济发展的制约性影响,而不能只考虑市场中供求双方之间的经济行为。海洋经济对海洋资源与环境有极大的依赖性,海洋环境与资源的开发和利用是否具有可持续性,决定了海洋经济的发展模式与未来前景。本文立足于对我国海洋环境资源利用现状与海洋产业发展的现状的分析,结合环境经济学与产业经济学相关理论,对环境资源制约下我国海洋产业发展的评价体系存在的问题进行分析,进而提出应该以环境资源经济综合评价体系评价海洋经济的发展。进而在海洋产业结构的优化上提出,影响海洋产业结构的因素中主要有海洋经济发展水平、海洋主导产业的选择以及海洋环境资源的制约因素,针对主导产业的选择以及海洋环境资源的制约因素,在实证分析的基础上,对海洋产业结构优化策略进行初步的探讨和理论创新。