山西省企业投资项目审批制度改革研究 ——以投资项目承诺制改革为例

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本文认为山西省企业投资项目承诺制改革是政府一场深刻的自我革命,对市场主体同样意义重大。这项改革对于转变政府职能、优化营商环境、降低企业负担、吸引更多的企业和企业家到山西投资兴业意义深远,是实现山西高质量发展“弯道超车”的重大举措。在研究过程中,通过文献分析、案例分析、实地调研、问卷调查等掌握相关数据和资料,系统归纳梳理了山西省企业投资项目承诺制改革的现状、主要做法及成效,同时通过对相关营商环境等政策评价理论和方法等学习研究,构建了评估山西省企业投资项目承诺制改革成效的科学评估指标体系,并综合运用比较分析和层次分析法、模糊综合评价方法等定性和定量分析方法,从政策本身质量、政策执行主体、政策执行客体、政策环境以及总体效果多个角度去发现和评析政策效果。基于分析结果,进一步梳理和挖掘山西省投资项目承诺制改革存在的问题并进行了归类分析,详细阐释和论述问题产生的原因。最后,从整体性治理、流程再造、数字治理等多个角度进一步提出山西省承诺制改革需要努力的方向。
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