随着农村的经济和社会的不断发展，提高农村的社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制，具有重要的现实意义。对于乡镇政府来说，随着农业税的取消、农村各项改革的不断深入，农村的社会利益格局发生深刻变化，加强完善农村社会管理、确保农村保持和谐稳定，面临的情况比以前更加复杂、承担的任务比以前越发繁重。而在实践中，乡镇政府在面对出现的一系列新情况、新需求和新矛盾时，往往觉得无所适从。作为直接面向农村和农民的基层政府，加强农村社会管理职能是乡镇政府面临的现实任务。本文首先介绍了当前农村发展建设的时代背景，农村发展中产生的一些新问题，出现的新矛盾。然后，简要介绍荥阳市乔楼镇的基本情况以及该镇政府的功能发挥问题，特别是在农村社会管理方面。再次，对当前乡镇政府农村社会管理现状、存在的主要问题及原因进行分析，介绍国内外乡镇（社区）社会管理模式及经验，以及对乡镇政府加强完善社会管理职能的启示。最后，探讨乡镇政府强化完善农村社会管理职能的对策与建议。