人口老龄化已成为当今世界全人类共同面对的问题。高龄化、失能率高、老龄化速度快和老年人口庞大是我国人口老龄化的突出特点。而随着老年人养老服务需求的多样化和家庭养老功能的弱化,老年人的生活照料、康复护理和精神关怀等问题日益突出。在养老服务的供给方面,家庭、政府、企业及志愿者组织的多元供给格局逐步形成,但各个主体之间的合作机制及制度安排尚未理顺,服务效率低下、服务资源浪费现象时有发生。因此,通过精准化养老服务的制度安排,把握老年人养老服务的共性需求,识别其个性化需求的研究十分有必要。精准化养老服务的研究以老年人的需求研究为切入点,采取分类分析的方法,从微观层面识别不同年龄、不同地域、不同职业以及具备不同购买能力的老年人养老服务的个性化需求,从宏观层面把握已有的老年人养老服务的共同性需求。通过对老年人生理、心理、社会交往和经济特征的分析研究,得出不同老年人由于个体约束条件——内部生理条件(心理状况、精神状态)和外部生活条件(经济状况、被照料情况及居住环境)的不同会产生个性化的养老服务需求。与此同时,作者通过对西安市老年人养老服务需求的调查研究,发现在老年人生活照料、医疗服务、心理慰藉、意外处置和临终关怀等共同性养老服务需求中还存在服务内容不健全等问题。接着,文章对西安市多元的养老服务资源供给主体和供给内容进行了现状分析,并通过对经济资源、组织资源、服务资源、文化资源和技术资源的整合来理顺养老服务多元供给主体之间的关系。最后,通过制度供给的运行机制、管理体系的流程设计和质量控制等方面进行精准化养老服务的制度安排设计。