东北是我国重要的老工业基地,也是能源消耗大区。近十几年来,特别是十二五以来,东北地区电力行业发生了翻天覆地的变化,风电等可再生能源比重逐年增大,东北电力生产系统运行存在供大于求、调峰困难、弃风严重等问题。因此,探索优化东北电力生产系统运行效率的途径与政策既贯彻落实国家大政方针,又符合东北电力工业生产实际,有利于解决东北电力工业所面临的突出问题和矛盾。本文以国内外电力行业研究及能效分析等资料为基础,对东北地区电力行业生产现状及存在的装机严重过剩、供热机组比重高、低谷调峰困难、可再生能源消纳困难等问题和未来将面临的经济增长缓慢、节能减排任务加剧等复杂形势进行了分析,从电力生产系统规划、运行以及发电、输供电和用电环节出发,以客观评价电力生产系统运行效率为目标,涵盖可再生能源利用、设备利用效率、需求侧管理三个方面,用科学的方法对电力生产系统运行效率评价的影响因素进行深入的研究和筛选,构建科学的电力生产系统运行效率评价方法,从而在电源装机、电网建设、需求响应、调度运行、技术装备、电力市场、电力监管共七个方面提出科学合理的提高电力生产系统运行效率的措施。措施对减少一次化石能源消耗,促进风能等可再生能源的利用效率,促进电力生产系统各环节的节能减排起到重要的作用。同时,论文研究了如何充分发挥电力监管机构的作用,提出促进东北电力生产系统运行效率的提高和电力节能减排的优化措施。该措施的经济效益和社会效益显著,具有较强的指导作用和应用价值;有利于促进电力生产行业节能减排,可为实现能源消费总量控制的目标做出贡献。