浅析法兰西第五共和国的三次左右共治及对中国的启示

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“左右共治”是法国政体的一个显著特点,其突出特征是二元行政权,即中央政府机关被分割为总统权力和政府权力两个相对独立的权力中心,并分别同时由政治立场,主张差异较大甚至迥异的党派执掌。在“左右共治”局面下,总统和总理的关系十分微妙,两者之间既有合作又有竞争。这种局面可能导致总统与总理的对立,致使政府工作效率低下,同时也可以有效地进行权力制衡,避免出现极左或极右政策,提高工作性能,防止权力滥用,推动政府的工作。虽然左右共治有其缺点,但也并非只有缺点。不论从量化或质化的角度来看,“左右共治”期间活动都相当密集,这显示出“左右共治”产生的动力多于限制,而且“左右共治”甚至加强了法国的国际影响力。而法国历史上出现的三次“左右共治”让我们得以确认法国人眼中“左右共治”的平常化,以及测度自1986年以来法国人对“左右共治”评价的演变。一个国家政治体制改革既要坚持从本国国情出发总结自己的实践经验,同时又要借鉴人类政治文明的有益成果。所以以多党竞争和议会民主为基本特征的西方发达国家的政治体制整体上适应于其本土国家,中国不能照搬西方政治体制模式,只有实行以中国共产党为坚强领导核心的多党合作的政党制度以及人民代表大会制度,才能保证中国的政治稳定。
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