随着我国加入WTO,我国烟草行业为了迎接世界知名品牌的挑战,正在实施以提高中国烟草的总体竞争实力为目标的较大规模技术升级改造项目。项目风险是影响项目目标实现的所有不确定因素的集合。项目风险管理是在项目实施过程中识别、评估各种风险因素,并采取必要对策消除或有效控制能够引起不希望的变化的潜在领域和事件。项目风险管理的目的就是把有利事件的积极结果尽量扩大,而把不利事件的后果降低到最低程度。本文从系统和过程的角度对项目、项目风险和项目风险管理进行了简要介绍,阐述了项目风险管理过程,构建了项目风险管理过程模式,包括规划、识别、估计、评价、应对、监控等过程活动。对安全评价进行了简要介绍,阐述了安全评价的基本方法。本文以淮阴卷烟厂技术改造项目为研究对象,运用安全预评价的方法,对技术安全方面风险进行了定性及部分定量分析评价。运用项目管理分解、组合的基本思想,首先从生产原辅料入手,分析评价其风险,对其中危险程度较高的柴油、乙醇进行深入分析评价。其次从生产工艺流程入手,对生产过程存在风险进行研究,提出可能存在的危险;随后通过预先危险性分析给出存在危险的等级。再将生产主要工段放到生产环境中,应用作业条件危险性评价,给出量化的危险等级。随后对事故发生频率较高的供配电系统进行安全评价,指出存在的危险,给出危险等级、影响程度。最后进行生产过程影响职业健康风险研究,对粉尘、噪声进行深入分析评价。在上述分析评价的基础之上,给出相应的应对措施和建议。虽本次研究仅限于淮阴卷烟厂,但结合卷烟行业技术改造工程的特点及本文的研究过程,可以通过类比推理得出,淮阴卷烟厂的研究结论,也是烟草行业建设及运营中出带有共性的安全技术风险。从风险识别、风险估计、风险评价、风险应对的角度,本研究的成果可以推广或借鉴。