【摘 要】
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自中国共产党十八届五中全会提出发展共享经济以来,共享经济呈现出爆发式的增长。民宿在线短租是共享经济住宿行业的代表,随着人们生活水平的不断提高,房客更加注重住房的的经济性与个性化。民宿在线短租与传统的线下酒店相比,其可以线上挑选房源,满足房客的个性化需求。与此同时,民宿在线短租存在的问题也不断的暴露出来。民宿在线短租作为新兴行业,还处于法律监管的“灰色地带”,目前我国尚未制定全国统一适用的法律,国务
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自中国共产党十八届五中全会提出发展共享经济以来,共享经济呈现出爆发式的增长。民宿在线短租是共享经济住宿行业的代表,随着人们生活水平的不断提高,房客更加注重住房的的经济性与个性化。民宿在线短租与传统的线下酒店相比,其可以线上挑选房源,满足房客的个性化需求。与此同时,民宿在线短租存在的问题也不断的暴露出来。民宿在线短租作为新兴行业,还处于法律监管的“灰色地带”,目前我国尚未制定全国统一适用的法律,国务院及各部委采取的是指导意见的方式在宏观上鼓励该行业的发展。同时缺少主导性的监管主体,且各监管主体联动机制不足。在民宿在线短租的配套监管措施上存在信用体系支撑不足且民宿在线短租的行业协会作用不明显的问题。由于缺乏规范性的监管,致使该行业发展受到了限制,因此,完善民宿在线短租监管的法律制度就显得尤为重要。本文共分为五大部分。第一部分是引言。该部分简要介绍了研究的背景以及意义,对国内外学者的研究现状进行梳理,介绍了本文的研究方法。第二部分是民宿在线短租及民宿在线短租监管的概述。该部分首先对民宿在线短租的不同概念进行分析,对比国内外不同的概念,并指本文将重点对C2C民宿在线短租进行分析,同时简要介绍了其特征。其次介绍了民宿在线短租监管的概念、特征以及不同的监管方式,并对我国民宿在线短租监管的立法现状进行梳理。第三部分是民宿在线短租监管存在的问题。该部分主要分析了三类问题,首先是民宿在线短租监管法律上的问题。指出民宿在线短租监管的立法分散,并未形成统一的监管法律体系;民宿在线短租市场的准入与推出机制不完善;税收监管规定的缺失。其次是民宿在线短租监管执法主体上存在的问题。指出民宿在线短租执法主体监管方式的滞后;主导性监管主体缺位且各主体联动机制不足,大多数采取“九龙治水”的监管方式,容易造成“谁都有权利监管”和各行政机关“互相推诿”的混乱局面。最后是民宿在线短租监管的配套措施存在问题。指出信用体系支撑不足;行业协会与平台自律监管的作用不明显。第四部分是域外民宿在线短租监管制度的法律规定及经验。该部分主要参考了美国、英国、日本关于民宿在线短租监管的规定,在研究域外规定时发现对我国的民宿在线短租监管有一定的启示,包括健全法律体系、完善税收的法律规定以及成立行业协会。第五部分是我国民宿在线短租监管的完善建议。该部分主要针对第三部分提出的问题,通过对国外相关规定的分析,提出了个人的见解。首先要完善相关法律规定;完善民宿在线短租市场准入和退出制度;补充民宿在线短租税收监管制度规定。其次是加强民宿在线短租监管主体的建设;确立主导性监管主体,加强联动机制,由一个行政机关牵头,其他行政机关联合监管;最后是完善民宿在线短租监管的配套措施,要设置房东房客双向的信用体系,充分发挥行业协会与行业自律的作用。本文具有一定的新颖性,民宿在线短租在我国发展迅速,但相关法律并不完善,国内学者对其研究较少。本文也存在着对学着观点分析不透彻、提出的完善建议实施存在困难等。但仍然希望可以为我国民宿在线短租监管法律的发展贡献个人的微薄之力。
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