如今，民营医院在我国医疗体制改革中的重要地位日益显现，成为激活医疗市场的重要力量。新医改政策提出鼓励社会资本进入医疗领域更为民营医院的发展和壮大提供了成长环境。然而，民营医院在激烈的市场竞争中并没有显现出机制灵活的优势，也没有特色，更没有得到与民营医院数量相匹配市场份额，社会影响力不大，甚至还出现了比公立医院还严重的信任危机。当此之际，如何在新医改政策背景下系统分析我国民营医院发展面临的法律困境，探索具有中国特色的民营医院发展之路，已成为当前医疗卫生体制改革与卫生事业发展的重要课题。全文共分为五个部分，第一部分主要阐述了新医改政策下民营医院发展所处的新制度环境，突出新内容、新要求与新挑战，这是本文写作的出发点。第二部分指出了政策变迁下民营医院执业面临的法律困境，即民营医院准入制度滞后问题尚未解决；法人制度及合同制度在民营医院领域未能得到合理应用；诊疗规范不统一制约了民营医院诊疗护理的规范化进程；营利性民营医院实际税收负担较重；民营医院外部学术环境不利于政策内容的实施；人事法律关系确定难及卫生行政监管能力薄弱影响着民营医院人才引进。第三部分系统分析了目前我国民营医院执业面临诸多法律困境的原因，主要原因包括：民营医院立法研究不够深入；民营医院管理者法律意识不强；民营医院现有政策难兑现；卫生行政部门执法力度不够；法律救济方式未得到充分运用。第四部分介绍了英国、德国、泰国、美国等国外民营医院的先进经验及对我国的借鉴意义。第五部分提出了解决民营医院所面临问题的对策，主要包括：规范非营利性民营医院准入与监管制度；以医院管理公司为突破口，完善民营医院法人治理制度；以诊疗规范制定为契机，规范民营医院的诊疗护理行为；完善民营医院的税收制度，加大社会资本举办民营医院的力度；通过立法，构建公平的民营医院外部学术环境；提升卫生行政监管水平，充分发挥多点执业制度的作用。论文采用文献法和比较法，在中国共产党第十七次全国代表大会思想及内容的指导下，结合当前的各项医疗政策、法律法规，通过对新、旧医改政策内容的比较分析，在探究民营医院所处的制度环境新变化及当下所面临的法律困境的同时，希望通过本研究，从制度层面回应民营医院面临的法律困境，畅通各项救济渠道，实现民营医院健康发展。