基于水量-水质双向调节的横向生态补偿标准研究——以黄河流域陕~豫区间为例

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随着社会发展对水资源需求的不断增加,流域的生态保护与修复所面临的压力也逐渐增大。要想有效解决流域生态与经济可持续发展的问题,就必须开展流域生态补偿的相关研究。本文以黄河流域陕~豫区间为研究对象,尝试同时考虑成本、价值和奖惩三个方面,采用理论分析、数学建模和实例分析等方法,剖析了黄河流域上下游省域间的损益关系,提出和建立了生态补偿标准测算新模型,同时,运用层次分析法,构建了补偿资金分配指标体系,并结合GIS对生态补偿分配结果进行了空间表达。主要研究成果如下:(1)通过对黄河流域陕~豫区间基本情况的调查,分析出陕西省黄河流域生态保护投入与收益分离问题明显,补偿诉求突出,明确了补偿范围与补偿主客体,即以上游的陕西省作为补偿客体,以中央政府和下游的河南省为补偿主体。(2)分水土保持工程建设、水资源保护、自然保护区建设和节水改造4个方面确定了生态保护总成本为56.86亿元,其中,中央投资15.18亿元、陕西省投资41.68亿元;基于效益分析法测算其产生的生态服务价值为272.57亿元,中央与陕西省分别占72.78亿元和199.79亿元。(3)运用结构熵权法计算出保护区内外的投入及受益分摊系数为0.82与0.18,以成本与效益为上下限,则合理的生态补偿区间为7.5~35.96亿元。采用鲁宾斯坦讨价还价模型在区间中寻得双方满意的基本补偿23.51亿元,其中横向的基本补偿标准为9.17亿元。(4)根据水量贡献度法和水质改良系数法,分别构建了基于水量和水质的生态补偿标准调节值测算模型,得出基于水量和水质的补偿调节值分别为6.84亿元和-5.66亿元。根据“奖优惩劣”原则,以2018年为例,陕西省应获得横向生态补偿金额为10.35亿元。(5)根据陕西省黄河流域的实际情况,构建了生态补偿资金分配模型的指标体系,运用层次分析法确定了各指标的权重;运用GIS技术,建立各评价单元的数据管理库,对生态补偿分配结果进行了区域运算和空间表达。其中,西安市获得的生态补偿资金最多,为1.94亿元,洛南县最少,为0.64亿元。通过对补偿资金的合理分配,为推动陕西生态、经济、社会的可持续发展,提供了动力。
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