经济的发展史也是城市的发展史,城市化是人类社会文明的标志,而城市化的发展必然伴随经济的工业化,同时人口从农村向城市的迁移,这些都会增加对农用土地的需求,城市的发展需要土地,但是耕地作为农业生产最重要的投入要素,是人类自身再生产的必要条件。总之,城市建设与耕地的保护的矛盾已成为目前刻不容缓的问题,尤其是作为人口大国的中国,一定数量和质量的耕地是农业生产安全乃至社会稳定的保障。如果城市的发展得不到足够的储备土地支持,会对经济的整体发展造成负面的影响,甚至影响城市居民的正常生活：城市扩张一旦受到土地的束缚,会使得城市中心的土地价格飙升,商业租金和住宅价格的上涨会对土地市场价格造成扭曲,起不到合理配置资源的作用。所以如何调节目前城乡发展的矛盾,在平衡城市扩张和耕地面积保护中寻得有效的管理思路和模式,是当前决策制定者应该关心和解决的问题。本文首先介绍了辽宁省城市化进程中耕地保护问题的背景,然后用历史数据分析了全国和辽宁省的城市化发展历程和阶段,在结合了辽宁省耕地面积变化的发展过程后,对城市化和耕地面积变化之间相关关系的理论进行了总结论述,之后得出两者之间在密切相关的基础上还有可能存在因果关系,接着本文对两者的因果关系进行了合理的推测和论述,为以后的数据分析和论证打下了基础。为了找出辽宁省城市化发展中的基本问题,本文对全国和辽宁省的城市化水平分别进行了计量预测,全国数据是从1978年至2009年,辽宁省的数据是从1980年到2009年,从预测结果对比分析两者的差距和发展趋势,以此来发现辽宁省在城市化发展上的问题及解决方法。在这些基础之上,本文以辽宁省1980年至2009年的城市化水平和耕地面积数据,建立线性模型进行了简单分析,对两者之间的相关关系有了定性和定量上的认识,然后通过协整检验和Granger因果检验方法分析了两者的关系。计量分析的结果表明：(1)从定性分析来看,辽宁省城市化与耕地面积之间存在明显的负相关关系；而从定量上分析,辽宁省城市化水平平均每上升1个百分点,耕地面积将平均减少48.36千公顷。(2)在10%显著水平下,城市化和耕地面积变化不管在长期还是短期都互为因果,而在5%显著水平下,城市化只在短期是耕地变化的因。这个结果表明,城市化对耕地面积的侵占是非常明显的,但是耕地变化对城市化的影响存在一定的局限性。在短期中,由于城乡收入差距以及政府土地征收收益等的影响,耕地的变化会领先于城市化水平的变化；而在长期中,随着耕地面积的不断减少以及政府对耕地面积总量的保护,城市的扩张与耕地保护的矛盾日益冲突,如果解决不好耕地质量的提高问题,城市化进程将会受到一定阻碍。最后,根据理论分析和实证研究结果,为辽宁省的城市化和耕地保护和谐发展提出政策建议。