范冰冰偷税事件的曝出,引发了人们对于影视行业的关注,随之,霍尔果斯也进入了人们的视野。霍尔果斯是新疆的一座小城,由于国务院出台的税收优惠政策,免收前五年企业所得税,所以很多公司在霍尔果斯注册,其中包括很多的影视公司,但实际经营却在其他城市,后来中央要求税收管理,众多企业纷纷注销,开始的“热火朝天”与后来的“纷纷注销”,形成巨大的反差,引起了人们对于此税收优惠政策的思考,为什么会出现这种现状呢?应不应该出台这一政策?此政策出台的依据是什么,是否合法合规?是否会对其他城市造成不公平竞争?出台这一政策是否会带来所希望的效果?如果在出台之前认真审查,想一想这些问题,谨慎出台,是否就可以避免这种“霍尔果斯现象”?对经济体制进行改革,关键是要处理好政府与市场的关系,归根结底,是要处理好产业政策与竞争政策的关系,公平竞争审查制度强调公平与竞争,可以协调产业政策与竞争政策的关系,保持良好的状态,各自发挥应有的作用,进而加快经济体制改革。《反不正当法》和《反垄断法》一定程度上限制了政府的垄断行为,但这些限制均属于事后救济,一旦垄断行为产生,对市场的破坏会很大。公平竞争审查制度的建立和实施,为政府的垄断行为加上一步事前防御的程序,减少市场因为政府的行为发生巨大波动的机会,有助于形成良好的市场竞争环境。我国的公平竞争审查制度刚刚建立,在技术设计上以及在实施中都存在各种各样的问题与挫折,比如,法律依据缺乏、审查方式单一、审查范围不全面、缺乏问责机制等,但这并不能否认它诞生的意义。要加强完善制度,促进形成良好的市场竞争氛围。澳大利亚在上世纪九十年代对竞争政策进行了全面审查,进行了一次大换血,此次运动促进了澳大利亚经济的显著发展。日本的竞争评价制度独具特色,具有深厚的竞争文化,澳、日两国的公平竞争审查经验对于落实和完善我国公平竞争审查制度提供了重要的参考。