事业单位在我国拥有众多的物质和人力资源，管理着多方面的社会事务，其影响力之大仅次于政府部门。在近几年，受到“新公共管理”风潮的影响，世界范围内的公共部门受到很大的冲击，尤其对于广泛管理着社会事务、为公众提供公共服务的那些部门提出了更大的挑战和要求，我国的事业单位改革也是方兴未艾。但是，对于事业单位这种有着庞大的编制体系的改革绝非一朝一夕就能完成，以国外“新公共管理”运动对于公共部门的改革为例我们就可以看到，对于这类结构复杂、人员众多的组织来说，循序渐进的改革通常要花费几十年甚至上百年的时间。我国的事业单位改革正在渐入佳境。 本文考察了事业单位的历史沿革和改革中存在的不足，分析了这些因素对事业单位预算体制造成的影响和障碍，并介绍了目前在欧美国家逐渐兴起并取得了良好效果的绩效预算思想，试图通过在事业单位中推行绩效预算的理念来改善现存预算编制中的弊端，并进一步改善事业单位的整体现状，为事业单位改革寻找一个突破口。 本文共分五个部分。 第一部分介绍了事业单位概念，澄清了事业单位与非营利组织等相关概念的区别，回顾了事业单位改革的历程，阐述了改革过程中的不足和事业单位一贯存在的组织缺陷，分析了这些缺陷对于事业单位预算编制过程的影响，并详细列举了在事业单位预算中存在的问题。第二部分探讨了在事业单位改革中引入绩效预算的必要性，介绍了绩效预算在国外的发展历程和背景，绩效预算的定义、特点和实施步骤，并与我国事业单位改革的背景进行了对比。 第三部分首先阐述了我国事业单位总体预算编制情况，并列举了某科研单位详细的预算编制流程和方法，试图从实证角度阐明预算现状和细节，并做出了评价。 第四部分对事业单位推行绩效预算进行了理论探索，以美国德州戒酒机构为例介绍了绩效预算的基本方法，并与上一章中我国事业单位预算的例子互相比较，进一步探讨绩效预算开展步骤。 第五部分是对全文的一个总结和展望。 本文最大的创新点在于将绩效预算这个新兴的理论引入到我国事业单位改革的思考之中，试图通过预算编制这个事业单位需要不断重复的常规工作来寻找事业单位改革的切入点与发展方向。对于事业单位以及任何形式的组织来说预算的编制会涉及组织运作中的方方面面，因此也是我们推进事业单位改革、完善事业单位体制的一个良好契机。作者相信，对于绩效预算的引入必然会带来事业单位组织活力的提升和公共服务事业的极大发展。