城市土地价格对土地资源配置影响的研究—以广州市为例

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城市土地是一种稀缺性的资源与财产.但长期以来,受计划经济体制影响,中国的城市土地资源一直没能得到合理的配置.在市场经济体制下,如何更好地发挥地价的杠杆作用,调节城市土地资源的配置,是当前城市发展与建设所面临的新课题,其研究具有重要的理论和实际意义.该文以城市土地价格对土地资源配置的影响为切入点,借助于成熟的西方经济学、城市经济学、土地经济学、地理学等有关理论,采用文献分析、实证分析、比较研究和定量研究等方法,进行城市土地价格对土地资源配置影响的分析研究,以探讨如何根据土地资源的市场配置,使土地经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,通过价格杠杆和竞争机制发挥优化土地资源配置的基础性作用,以取得最好的经济、社会与生态效益.论文以广州市为例,全面分析了广州城市土地价格对土地资源的总量配置、结构配置、各区配置、时序配置及微观配置的影响作用.结果表明:①总体来说,1996年以前,政府行为对土地的供应仍起决定作用,广州市土地价格对土地资源总量配置的影响并不是很明显;但是到20世纪90年代末,广州市土地价格的杠杆作用已渐渐发挥出来;②在用地强度方面,商业用地容积率与土地价格的相关性最好,商业用地配置总体上符合土地资源配置的经济地租机制,居住用地其次,工业用地最差;③广州市城市土地用地功能结构基本呈现"同心圆"配置模式,商业用地主要位居市中心,住宅用地主要处于商业用地边缘或与商业用地混合,但工业用地集中在高地价地区或与居住用地混杂于各区内;④从配置时序来看,广州市土地价格的经济调节作用越来越明显,土地资源的配置结构也得以逐渐优化;⑤在对微观配置的影响方面,价格杠杆己发挥了积极的作用,主要表现在广州市国有工业企业的资产重组、用地置换、生产场地外迁等方面.最后,分析了广州城市土地价格对土地资源配置影响中存在的问题,提出调控对策,并对未来面临的问题进行讨论,提出了尚待进一步研究的问题.
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