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在我国,中国共产主义共青团(以下简称共青团)具有两重属性:一是社会群众团体,一是具有国家政权体系组成部分的身份。作为党的青年外围组织,共青团在设立之初就被赋予强烈的政治色彩,而从作为群众团体这一角度来看,共青团所应具有的服务职能长期以来居于次要地位。随着市场经济体制的建立和社会的转型,共青团面临新的挑战,凝聚力和吸引力有所减弱。在坚持政治职能的前提下,更加彰显其自身的服务职能,将单纯政治职能向更加丰富的社会性服务职能转变,更好的满足青年多元化的需求,这成为共青团迎接挑战、摆脱困境的关键。在理论上,共青团可以视为广义上的第三部门,就此而言,第三部门的发展对共青团的职能定位有着积极的借鉴意义。运用第三部门理论,实现共青团职能社会化的转变,变革单纯依附行政的垂直组织模式,积极承揽政府转变职能过程中交出的大量社会性事务,以广泛的工作内容覆盖多样化的青年群体,扩大服务对象的范围,为他们提供更切实的服务。被称之为“第三部门”的非营利组织,在西方的发展已经较为成熟,在维护社会稳定,建立公民社会,促进社会文明进步等方面发挥了独特的积极作用。国内第三部门的发展也处在起步、发展、变革和调整阶段。通过中国青少年发展基金会推出的品牌公益事业一“希望工程"具体事例分析,指出我国非营利组织的发展在很大程度上依赖于政府,二者是一种典型的从属性合作关系,政府发挥着重要的促进作用;同时,也受到来自政府的巨大制约。此外,本文以第三部门相关理论为依据,通过对共青团开展志愿服务的研究,从我国志愿服务的发展、现状、共青团推进志愿服务事业发展概况、共青团开展奥运志愿服务的问题进行研究,进一步探讨了共青团组织发挥第三部门作用的对策和建议。
本文分为七章:
第一章阐述了写作的背景、研究思路及主要内容;第二章介绍了第三部门相关概念等知识;第三章介绍了中国共青团组织的性质、定位、发展以及与第三部门的关系;第四章描述了共青团目前面临的问题;第五章通过希望工程和青年志愿者活动举例说明共青团发挥第三部门所做的工作,并分析了存在的问题及原因;第六章对今后共青团工作提出对策和建议,通过由单纯注重政治性到政治性、社会性并重,发挥第三部门功能、去行政化、工作社会化、塑造服务型政府等对策,做好共青团工作。第七章结论。
共青团组织实现共青团职能社会化的转变,要在积极“发挥国家政权的重要社会支柱作用”的同时,参与到以人为本、社会主义和谐社会的构建进程中来,充分发挥第三部门的作用,为青年服务。