省直管县改革背景下的地级市治理:挑战、困境与策略

来源 :南昌大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qq243129435
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
市管县体制下出现的“市卡县”、“市压县”、“市刮县”等问题被广为诟病,很多人将市县之间不均衡发展的矛头指向地级市。为此在实践中,我国多个省份正在推行省直管县体制改革,其意图削弱地级市对县级政府的管理权限,从而刺激县域经济的发展。遗憾的是,在改革过程中,我们很容易走进一个误区,即过多的关注县级政府的发展而忽略了改革中地级市的处境。实际上,地级市在行政地位、县域管辖权、市县关系等方面都受到挑战,导致地级市陷于诸如代管与直管并行的身份困境,权责不一致的权限困境等。这就使得探索地级市在改革中应该如何发挥区域公共事务作用以及改革后的地级市未来治理方向成为必要之举。因此,研究省直管县改革背景下地级市治理中所面临的挑战、困境与策略,就成为一个值得研究的课题。针对改革中的地级市处境,文章基于DFS分析框架,从地级市面临着行政地位下降、财力受损、权限减少、发展受限等挑战展开。并认识到配套措施的不完善、体制交替的摩擦与时效性、多方利益难以合理平衡等客观原因的存在,使得地级市原先的行政生态环境被打破。地级市在改革过程中必然会出现身份定位失范、权责不匹配、市县关系尴尬等的困境。由此文章最后从全面顾及各级政府改革诉求;确实做到因地制宜,分类改革;注重构建主体多元化的府际治理模式;配套制度及时有效的跟进等方面给予地级市优化策略。而凸显城市职能、创新治理方式、真正发挥辐射带动作用可作为地级市未来路径选择。
其他文献
摘要:交通条件在社会发展和经济进步中起着巨大的作用,是社会经济活动过程中的纽带,是影响区域经济发展的一个重要因素。分析了交通运输对区域性经济的影响,并提出相应对策。  关键词:交通运输 区域性经济 影响 对策  中图分类号:F512 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2011)005-135-03    我国地域辽阔,区域地形地貌差异极大,相应的区域性经济发展程度也各不相同。随着我国社
车型:2013年凯迪拉克SRX,配置3.0L发动机.rnVIN: 3GYFN9E5XDS××××××.rn行驶里程:76084km.rn故障现象:客户反映最近车辆出现行驶过程中CUE黑屏现象,车辆有时无法启动,停
期刊
期刊
【摘要】语文这门学科的独特之处在于,语文学科不仅体现了工具性,而且体现了人文性。简单来说,语文真正实现了“文道统  一”,也就是文以载道。所以对初中语文教学来说,不仅是指导学生学习语文知识,也是向学生潜移默化地渗透德育教育。所以,在新形势下初中语文教育应该不断渗透德育教育,使学生在感受语文知识魅力的同时,接受德育知识的熏陶,真正实现初中语文教育立德树人的目标。本文第一部分剖析了立德树人的内涵,第二
期刊
车型:2019年捷豹F-PACE,配置2L AJ20 P4M发动机.rn行驶里程:27km.rn故障现象:右前座椅加热LIN对地短路.rn故障诊断:rn一、故障现象具体描述rn(1)启动车辆,操作空调控制面板打
期刊
车型:奥迪A3,配置1.4T CSSA发动机及0AM变速器.rnVIN: LFV2B28V9H5××××××.rn行驶里程:18563km.rn故障现象:客户反映有时打开空调不出风,反复多开几次就可以吹出风了.故
期刊
期刊
期刊
【摘要】在学校实施校本课程《文以养德》的过程中,依托校本教材,在文本知识传授下,凸显其德育价值,并结合时代特点,挖掘新的教育契机,使得校本课程的教育意义最大化。  【关键词】校本教材;德育;价值;时代  【中图分类号】G633 【文献标识码】A  在我校校本课程实施过程中,依托《文以养德》校本教材,在教育教学实践过程中,经过文本的渗透,结合学生的朗诵学习,在学生