随着工业化的发展和城市化进程的加快,我国大气污染问题日益严峻。主要污染物排放总量控制制度已经成为现阶段我国环境保护工作的主要措施之一,对遏制大气污染趋势恶化,促进环境与经济协调发展起到重要作用。总量分配是总量控制的关键环节,如何科学合理的分配总量指标是各界关注的重要问题。我国经过多年的实践,在总量分配方面虽然积累了一定的经验,但仍然存在很多亟待解决的问题。研究围绕我国总量分配框架的建立和分配技术方法展开,分析了我国现行大气污染物总量分配方法存在的问题,归纳了国内外有关方面的理论研究与实践进展,在系统地总结了现有总量分配的理论方法的基础上,概括了影响总量分配的主要因素,分析了我国社会经济发展的区域差异性,把握了污染物排放的地区分布特征和行业分布规律,构建了我国大气污染物总量分配框架体系；最后将DEA模型引入总量分配,建立了基于DEA模型的省际分配方法,为我国总量控制工作提供了一定参考。通过研究得出主要结论如下：1、影响总量分配的关键因素包括人口、面积、环境、经济、能源等因素。我国各区域人口密度、经济发展水平、开发强度、主要大气污染物排放量和排放强度等存在着明显的区域差异性,科学合理的总量分配方法应充分考虑经济环境的区域差异性,以及污染物排放的行业差异性特征。2、我国的大气污染物总量分配框架应统筹兼顾“公平性、效率性、可行性、差异性、改善环境质量和促进经济转型”六大分配原则,建立“省际-区域-行业”三大分配体系,并根据不同的分配体系确定控制目标、分配因子、分配范围和指标分配方法等要素。3、通过理论分析和案例研究表明,基于DEA模型的大气污染物总量分配方法可以应用于省际分配,分配结果符合实际情况,满足国家要求。该方法综合考虑了人口、能源消费、开发强度、环境污染、经济发展、空气质量等多种因素,该方法客观公正定量化,体现了分配的效率性、区域差异性和改善环境质量的原则。实现了推进经济发展方式转型,优化区域产业布局,促进地区环境经济协调发展的作用。