【摘 要】
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2020年7月《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社公发展的指导意见》、《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》相继发布,一再强调司法应更加注重法律效果和社会经济效果的统一,在应对涉企犯罪时应当慎捕慎诉,降低企业在经营过程中不必要的刑事法律风险。在经济全球化的背景下,我国企业经历了合规方面的问题与考验。同时,随着我国社会、政治、经济的发展和转型,为了给企业构建良好的营商环境,
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2020年7月《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社公发展的指导意见》、《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》相继发布,一再强调司法应更加注重法律效果和社会经济效果的统一,在应对涉企犯罪时应当慎捕慎诉,降低企业在经营过程中不必要的刑事法律风险。在经济全球化的背景下,我国企业经历了合规方面的问题与考验。同时,随着我国社会、政治、经济的发展和转型,为了给企业构建良好的营商环境,对企业给予了各项优惠政策。这是正面保护。同时,为了避免企业因承担刑事责任而停产停业而造成社会动荡,国家开始企业刑事合规制度的探索。在反贿赂、反垄断领域效果显著。二十大以后,国家大力扶持智能科技数字化、中医药、新能源、环保等产业的发展,这些行业的发展无疑扩大的企业刑事合规的适用范围,更多行业可通过企业合规整改建立起自己的生产经营体系。同时,一个企业要做大做强要做好以下三个平台:资本运作平台、资产运作平台、资金运作平台。企业自身建立起合法合规、高效运营体系是搭建三大平台的基础,通过企业合规帮助企业依法依规经营至关重要。而推进涉案企业合规,至关重要的一点就是:落实第三方监督评估机制。经过几次试点,第三方监督评估机制优势明显。启用第三方监督评估机制体现检察机关的公正立场。检察官要审查合规整改决定的审查、监督合规计划的开展、审核合规计划的成果,之后根据合规计划的实施情况决定是否提起公诉。很大程度上给予检察官充分行使不起诉裁量权的空间,第三方监督评估机制的启用,极大提高了监管队伍的专业性,保证了监管的独立性,科学合理地审查合规建设的有效性,避免检察官简单将案件一诉了之或不诉了之;启用第三方监督评估机制能够体现程序正义。第三方机制以涉案企业为依托,在第三方监管委员会的引领下落实企业合规计划,削弱检察机关的强势地位,在一定程度上避免了检察机关既当“选手”又当“裁判”的尴尬局面。检察官没有企业管理的专业素能,引入第三方机制能更好地把合规计划落实到位,体现整改的实质性;启用第三方监督评估机制符合企业现实需要。随着科学技术的不断创新和更迭,各类新行业层出不穷,但企业的法律意识还很薄弱,很多企业因为涉嫌侵犯知识产权、商标权、专利权、窃取商业秘密、偷税漏税、污染生态环境而停产停业,严重影响了社会经济的发展,失业率不断增加。启动第三方机制有利于企业合规整改的实质性落实,帮助企业弥补经济损失,建立依法依规的生产经营体系,使得企业生产经营很快走上正轨,符合涉案企业的现实需要。本文通过查阅专家学者最新发布的文章,结合最高人民检察院发布的指导案例,对第三方监督评估机制进行概括和梳理,对第三方监督评估机制的基本理论和必要性进行分析,结合企业合规制度构建完善创建我国法治营商环境所存在的困境,阐述了这项制度的内涵及其价值、域外的起源与发展、适用条件和模式。总结了第三方监督评估机制国内现状,并从第三方监督评估机制的必要性来分析目前我国第三方监督评估机制存在的问题,并根据各地运行情况提出针对性、合理性的完善建议。以期厘清学者们对该项制度与刑事实体法、刑事诉讼法相关法律制度的关系和企业合规制度探索中的几个难题,丰富和拓展企业合规制度已有学术研究。对于我国刑事诉讼法的完善也具有一定的积极意义。
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