国家审计实现国家治理的机理及效能研究

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从世界审计发展史来看,自国家产生以来,国家审计就作为国家治理机制的重要组成部分而发挥监控作用。近年来,随着社会经济发展引发的各种治理危机以及政府在应对各种危机时出现的治理失效,国家审计作为一种特殊的监控机制,通过发挥其功能对公共权力运行和公共资源的配置发挥积极的治理效应,促进国家治理结构和治理机制的完善,进而促进国家治理能力的提升。因此,系统、深入地探究国家审计实现国家治理的内涵,具有重要的现实意义和较高的理论价值。  首先,本文以国家审计理论、复杂系统理论和组织治理理论为指导,界定了国家审计实现国家治理的涵义:国家审计主体依法履行监督职责,对所有管理、分配、使用公共资金、国有资源、国有资产的部门和单位,以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况进行全面审计,充分发挥国家审计实现国家治理的预防、揭示、抵御和监控功能,实现维护国家治理的安全、提高国家治理的效率、保障国家治理的有序、规范国家治理的权力、强化国家治理的透明目标的治理活动;其次,构建了国家审计实现国家治理的生成机理模型,国家审计实现国家治理潜在系统通过资源和信息整合转化为现实系统,通过国家审计实现国家治理适应能力、协调能力、决策能力和创新能力转化为有效系统,最终达到国家审计实现国家治理的目标;最后,文章有针对性地提出了提升国家审计实现国家治理的水平、完善国家审计实现国家治理的协调机制、创新国家审计实现国家治理的方式方法、优化国家审计实现国家治理的审计结果运行机制和丰富国家审计实现国家治理的基础理论的改善措施。
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