当前“三农”问题，即农业、农村、农民问题，已成为我国国民经济发展的瓶颈。其中，农业是首要的问题。　　农业是一种特殊产业，农产品的生产属于公共物品或准公共物品范畴，农业发展的基础设施建设具有较强的外部经济性，农业产业不仅具有经济效益，而且有较强的社会效益和生态效益。无论是发达国家还是发展中国家，各国政府均对农业的发展给予大力的支持与干预。财政支农作为政府调控和保护农业的主要措施，在市场经济条件下，其投入力度、投入方式和投入结构愈加受到政府的关注我国现有的财政支农体制还不完善，导致财政支农支出体制中存在着许多重大问题。　　市场经济是要讲求效益的经济。提高财政支出效益是市场经济条件下转变政府职能的客观要求，也是当前我国财政体制改革的主要目标。财政支农支出是政府财政支出的重要内容之一。财政支农支出是国家财政用于农业的各项支出。现阶段，我国财力有限，如何提高财政支农资金支出效益则成为我国政府工作中的主要问题之一。　　本文是关于改革以来我国财政支农支出存在问题及其解决对策的实证分析研究。通过对我国财政支农资金支出的规模和结构实证分析，研究财政支农支出中存在的问题，并且提出如何改善我国财政支农资金支出对策和建议。　　本文分为六个部分：第一章为绪论，首先交代了本文的写作背景及意义，随后对国内外学者的研究现状做了简单的介绍，提出了财政支农支出的理论依据及本文的研究思路与方法；第二章则通过对改革开放以来我国财政支农支出数据的整理和分析，利用多个指标来实证研究我国财政支农支出的规模和结构。为下文对我国财政支农支出存在的问题研究，提供基础；第三章，主要实证研究我国财政支农支出的规模和结构效益；第四章，介绍了部分发达国家和发展中国家的财政支农经验以及对我国政府的启示；第五章，指出我国财政支农支出存在的问题，如规模相比较小，效益低下，管理问题突出等等；第六章，结合我国财政支农支出的现状，借鉴国外财政支农的宝贵经验，提出改善我国财政支农支出体制的政策建议。　　国内学者对财政支农支出的研究举不胜举，研究的深度和广度更是本文所不能企及。本文在描述了改革开放以来我国财政支农支出的概况后，提出了自己的建议，研究较为肤浅，许多问题仍需以后进行深入的研究。