【摘 要】
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税收法定原则孕育于现代民主法治国家的产生和发展过程中,自传入我国后就引起了法学界众多学者的讨论,近年来国家明确要落实税收法定原则,其重要意义也得到了社会各界认同。我国目前现行税法中大部分税种已经立法并颁布施行,这意味着税收法定原则在我国逐渐进入跨越式发展的快车道。但我国目前税收法定原则的落实仍然具有完善空间,如宪法中缺少课征税收的直接依据;缺少具有衔接各税收单行法意义的税收基本法以及授权立法逐渐膨
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税收法定原则孕育于现代民主法治国家的产生和发展过程中,自传入我国后就引起了法学界众多学者的讨论,近年来国家明确要落实税收法定原则,其重要意义也得到了社会各界认同。我国目前现行税法中大部分税种已经立法并颁布施行,这意味着税收法定原则在我国逐渐进入跨越式发展的快车道。但我国目前税收法定原则的落实仍然具有完善空间,如宪法中缺少课征税收的直接依据;缺少具有衔接各税收单行法意义的税收基本法以及授权立法逐渐膨胀缺乏必要制约等问题。结合以上问题背景,以加快落实税收法定原则的必要性考察为出发点,一方面从法理层面说明加快落实税收法定原则有利于保护纳税人基本权利,实现财政法定理想状态并有利于最终建成税收国家;另一方面可从法律保留视角解释税收法定原则的相对法律保留事项之必要性和其不排斥授权立法的根本属性,说明税收立法相对保留事项的范畴。紧接着,可在综合考察国内税收法定实施现状与域外实践现状的基础上分析现阶段我国税收立法领域立法权力分散、行政权力扩张以及法治传统的缺失是税收法定难以进一步落实的阻碍。要实现税收法定原则的全面落实,首先,需要在宪法中明确税收课征基本依据,为纳税人权利保护提供宪法依托;其次,要加快建构税收法律体系,推进税收基本法和其他税种立法工作;再次,通过增强税法规则可操作性、提高税收立法的科学性以及民主性等方法提高税收立法质量;最后,通过厘清税收法律的解释层级和减少行政违法行为,避免行政权力在税收立法领域的过度膨胀。
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