我国的城镇化建设已经步入快速发展的阶段,这也创造了新的经济增长点。在城镇化建设中,主要是基础设施的建设发展。而发展的建设基金由地方政府承担。巨额的资金压力使地方政府不堪重负。1994我国进行了分税制改革,重新划分了政府的财权和事权,明确地方的城镇化中,地方政府承担其基础设施建设,改革使得地方政府分管更多的事权,但是财权却上移了。在转移支付制度不完善、土地财政收入不可持续等一系列问题下,地方需要正当的途径筹集资金。为了避开《预算法》不准地方政府发债的约束,地方政府利用融资平台如城投公司,发行了大量不规范的城投债,目前债务规模已达到14万亿元,但城投债不公开透明,积存了大量的风险。我国的市政债,还处于探索研究阶段,在借鉴国外发行政策的同时,也需要参考其债务风险。本文分析国外成熟的市政债机制,从发行、监管、风险防范等几个方面,提出了我国市政债发行的制度设计,主要采取了对比分析、国际经验借鉴、定量定性分析,研究市政债在我国发行,应完善的发展政策。