人类社会受到各种灾害影响的历史几乎和人类的历史一样久远,随着社会经济的发展和人类活动的增强,地震、台风等各种灾害频频发生,所产生的危害和造成的损失也不断扩大。各种天灾人祸既对寻常百姓的生命、健康和财产安全提出了严峻的挑战,更考验着各国政府的执政能力和水平。我国地广人多,历来是世界上遭受各种灾害最严重的国家之一,并且随着社会经济的快速发展,我国很多地区自然环境的破坏日益严重,各种灾害带来的损失进一步增加,严重威胁着人民的生命财产安全和社会稳定。灾害已成为制约我国经济社会持续快速发展与和谐稳定的重要因素之一。灾害虽然难以完全避免,但随着科技和社会的不断进步,人类对各种灾害的形成与演变规律掌握得越来越深入。我国在长期的防灾减灾实践中,逐渐形成了一套相对成熟的救灾体制,灾害救助工作取得了突出的成绩。但随着防灾减灾事业的发展,它的弊端也日益明显,救灾体制改革的问题也越来越引起人们的关注。虽然这些年我国连续遭遇了数次特大灾害,但由于政府和民众紧密团结,最终取得了有目共睹的巨大成就。面对灾害的频频来袭,为了更好的保护人民群众的生命安全,必须全面总结分析我国现有救灾体制的优缺点,吸取他国有益经验,使我国的救灾体制得到不断创新与发展。美国是世界上经济最发达的国家,也是救灾经验最丰富、救灾体制最先进的国家之一。我们可以学习美国救灾体制中比较科学的成分,借鉴其有益的做法和经验,避免美国救灾体制中的短板,扬其长避其短,使我国的救灾体制得到更好的完善。本文的结构安排：除导论外,全文可以分为四部分。第一部分,系统地介绍了灾害和救灾体制的相关理论,包括灾害和体制的定义和特征等。第二部分,介绍了美国救灾体制的形成和发展过程,对其运行模式进行了简单的整理。第三部分,从法律保障程度、地方政府职能、指挥协调机制、救援人员队伍建设、应急预案编制、信息公开与信息沟通、救灾资金、物资募集和管理方式等几个方面介绍了美国现行救灾体制的内容及特点并进行了一定的分析。第四部分,在对中美两国现行救灾体制比较的基础上,从加强我国有关立法、设立专职的灾害管理组织机构、推动救援队伍建设、重视应急预案体系和预警机制建设、加大信息公开和信息沟通力度、加强民众防灾自救教育、加强对救灾资金和物资的监管等几个方面,提出了完善我国救灾体制的具体建议。