公路网的建设受两方面作用的影响,一方面经济的发展带来的运输需求产生了对公路网建设的要求,另一方面,公路网建设会受到土地资源有限性的限制。如何使公路建设占用的土地高效地发挥作用,并且在建设和使用中公平地处理各利益相关者之间的利益是本文研究和解决的问题。本文将效率和公平性作为视角对区域公路网占地进行了评价研究。基于土地的特殊性,土地的效率必须借助于作用于之上的活动产生的效率来衡量,土地利用的公平性由土地利用过程中不同的利益相关者是否实现了其所得来衡量。本文以福利经济学、区域发展理论以及可持续发展观作为理论基础,以一般意义的“效率”和“公平”为基本概念,分析了土地利用的效率和公平性,最后得到了公路用地效率与公平性的联系。基于这些分析,本文选择了公路项目投资额、公路占地面积率作为输入指标,以公路货运周转量、公路货运周转量、人均GDP和城乡居民收入差为输出指标,选取了陕西省的10个市(除杨凌示范区)为评价单元,运用数据包络(DEA)分析法,采用DEAP软件对陕西省的公路占用土地的效率和公平性进行了评价。认为陕西省公路网占用土地基本实现了效率性和公平性,对于评价相对无效的城市也给出了目标值。本文所用的评价思路及评价方法对其他区域公路网占地的评价同样适用。