全面预算管理是以企业的总战略目标为基础,通过预算的具体管理职能,确定企业特定期间内的发展方向,推动企业实现自身价值的管理手段。自20世纪80年代以来,我国市场经济持续发展,电力行业作为我国的垄断性产业,对国家民生发展起到了重要的作用。但是与此同时,由于我国独特的市场经济体制,虽然保证了电力公司在发展的过程中几乎不用考虑生存风险,但同时也带来了很大的弊端,缺少预算约束对电力公司的长远发展产生了一系列负面影响。目前我国大多数电力公司的预算模式仍然停留在传统的财政预算方面,公司的预算管理对经营过程的控制略显不足,在体制内的实施也不够完善,现有的预算管理模式难以对公司的经营目标进行有效的指导。本文以A电力公司为典型代表,通过研究该电力公司在全面预算管理中存在的问题,诸如公司全面预算管理的全员参与度较差,认知不足;从预算的编制角度看,编制方法较为单一,导致预算数和实际数相差较大;部门单位之间的联动性亟需提高;在预算执行过程中刚性不足,对预算外支出的应急管理混乱;在预算考核上,考核基础失真,考核的覆盖面过窄,单一的财务指标考核难以体现全面预算管理的实施效果。针对以上全面预算管理中的问题,提出了用以改善全面预算管理体系的建议,如强化员工关于预算管理的认识,技术性地重建公司预算管理的体系;改进预算的编制方法,针对不同部门采取灵活适当的编制方法,注重对预算编制人员的业务训练,提高编制水平;建立部门之间有效的沟通机制,建立网络化的信息平台;在执行过程需要加强管理控制,保证预算的刚性实施,规范预算执行过程中的应急措施;面对预算考核,需要细化考核指标,完善预算考评机制。最后,通过本文对电力公司全面预算管理中的问题对策研究,可以帮助A电力公司改善现有的预算管理体系,同时也能够对行业内公司的全面预算管理提供借鉴指导。