基于软法的城市社区治理机制研究

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城市社区治理的现代化是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要构成与基础支撑。而城市社区治理机制的优化与完善,则是城市社区治理现代化的核心内容。机制的构成与运行皆赖于规则,规则在城市社区治理现实中既有增进与保障公民基本权利与义务、实现与维持政治秩序和经济秩序以及社会公共秩序有序化的硬法法律体系;也有宣誓性、号召性、非义务性、自治性的旨在主动与灵活应对复杂性现实、多元化诉求、合作化行动、自治化愿望的软法规范体系。基于软法的重庆城市社区治理机制在实践中已经开始探索并取得一些基本经验。可见,本文以此为切入点探寻基于软法的城市社区治理机制完善建议,具有重要的理论价值和实践意义。全文第一部分,主要介绍本论文的研究背景、研究方法、研究意义,并对相关研究文献进行了简单梳理。第二部分,主要阐释软法内涵、治理、社区治理机制等基础概念的实践表征与理论意涵,并初步厘清软法与城市社区治理机制的关系;并通过“结构-功能”主义的分析视角,明晰了软法在城市社区治理过程中的基础性地位与认同功能、约束功能。第三部分,通过重庆城市社区治理机制建设的现实案例,分析了基于软法的城市社区治理机制建设的基本经验与存在问题。第四部分,在综合前三部分的基础上得出城市社区治理机制完善的相关建议:首先要认知与把握软法之于城市社区治理结构的内嵌性——软法的灵活易变性与城市社区治理的动态复杂性相协调、软法的整合功能与城市社区治理的多元合作特性相契合、软法的认同性约束与城市社区治理的互动协商相配合;其次,须依据软法的实践特征与功能发挥的约束条件着重强化五大机制建设:规则供给机制、信息沟通机制、主体协同机制、协商对话机制、实施保障机制。
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