从独立性角度论中国人民银行的法律地位

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中央银行法律地位是指根据相关法律的规定,中央银行和与其发生相关法律关系的其他法律主体之间的地位状态。目前,世界各国中央银行的法律地位都朝着越来越独立的方向发展。但基于授权和控权理论之间的博弈,中央银行这种独立的法律地位只能是相对的。由于各国国情的差异,其中央银行相对独立的程度则有所不同,而且在具体的制度设计上也是各不相同。从独立性角度分析中国人民银行现行的法律地位则表现为最高权力机关间接监督,国务院直接领导,完全独立于其他法律主体的形式。虽然中国人民银行的法律地位也表现为日趋独立,但是这种独立不论在立法上还是在实践中均存在不少问题。本文拟从中国人民银行存在的诸多不足出发,在借鉴国外成熟法律制度的基础上,通过建立最高权力机关的问责机制、国务院的监督机制和真正意义上的独立预算制度这三大制度,并辅之人事、组织机构等方面的制度改革,从而对中国人民银行的现行法律地位进行重新定位,以期构建一个更加适合我国国情的中国人民银行。
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