土地流转已经成为新农村改革的核心因素,它在保障粮食安全、产业人口转移、农业现代化发展、农民增收等方面都有着不可替代的作用。大连市现代农业一直持续快速发展,整体发展水平在辽宁省也是名列前茅。本文通过对大连市土地流转基本情况的调研与分析,明确了当前大连市农村土地流转的基本特点,揭示了大连市土地流转过程中尚存在土地流转效率低下、纠纷多、长期流转意愿不高、流转收益分配不公等主要问题,阐析了土地流转存在上述问题的主要原因在于土地流转市场不成熟、土地权属不清、缺乏制度保障和政策支持、土地收益分配机制不完善、农村领导干部和农民整体素质不高等；针对这些问题,在借鉴日本、成都等国内外典型地区基本经验的基础上,依据国家现有的理论政策,结合大连市土地流转现状,从土地确权、收益分配、政策保障、完善市场、素质提高等五个方面设计了促进大连市土地流转的整体解决方案,并从市场体系建设、土地确权、收益分配机制、城镇化、社会保障以及农村领导干部、农民素质提升等方面提出了促进大连市农村土地流转的对策建议。希望能为大连市土地流转的促进工作贡献一份力量。