我国城市群环境协作治理效果的影响因素分析

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:shilin00100
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由于环境污染具有跨区域的性质,国家通过《新型城镇化规划(2014)》提出以城市群为地理空间尺度在区域层面解决环境污染问题。在此背景下,梳理我国城市群环境协作治理行为现状与特征,科学评价城市群环境协作治理效果,并考察协作效果的影响因素,具有必要性和现实意义。本文以我国13个主要城市群为案例,运用文献分析、多案例比较分析和模糊集定性比较分析的方法,从环境协作治理的积极性、约束性、复杂性、自主性和协作主体的异质性几个方面对我国城市群环境协作治理的现状与特征进行了描绘与比较分析,基于组织间活动强度衡量城市群内府际环境协作治理效果,并结合协作治理等理论提炼五项环境协作治理的影响因素,通过模糊集定性比较分析方法对13个案例城市群进行分析,以探求影响环境协作治理效果的必要条件及组合情况。研究发现,城市群内府际横向协调和地方政府领导力是构成高强度环境协作治理行为的必要条件,而纵向干预、环境治理能力差异和环境状况差异可视为充分条件。两种因素组合情况可以带来较好的环境协作治理效果:一是具备横向协调、领导力和水平相当的环境治理能力;二是具备横向协调、领导力,然而环境状况差异较大且不存在纵向干预。在此基础上提出对于缺乏横向协调和领导力的城市群,国家应在协作初期使用纵向干预措施,一旦城市群学习掌握了协作策略,纵向干预措施应撤销等政策建议。
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