道路交通是维系一个城市经济、社会、人口发展的基本条件,道路交通的畅通与否关系着城市发展的方方面面。当前,Q省新型城镇化正在加快推进,提出了到2020年全省常住人口城镇化率达到58%、2025年到62%、2035年到65%的发展目标。XN市是Q省省会,2019年末全市常住人口为238.71万人,占Q省总人口的39.3%,经济总量占45.5%,在实现全省各项发展目标中有着举足轻重的地位。XN市独特的河谷型带状城市形态,加之在全省较高的首位度,导致了城市交通拥堵问题日益凸显。本文通过挖掘文献资料,从造成拥堵的原因、量化拥堵程度、治理拥堵等方面整理归纳了国内外学者的研究成果,以公共物品、公共治理、协同治理、公交优先发展等理论为基础,从XN市所处地理位置、拥堵治理、公共交通发展以及拥堵程度等方面分析了XN市城区交通拥堵的现状,挖掘XN市城区交通拥堵的原因,对XN市城区交通拥堵治理的措施和成果进行了评述,并从公共管理角度为解决XN市交通拥堵提出了符合实际情况的政策建议。通过研究,认为XN市城区交通拥堵的主要原因是地理限制严重,河川型城市制约了城市的扩张,最终造成东西主要道路交通压力巨大。从需求看,私家车保有量不断增长;商业区公共资源集中度高,尤其是就业、就学和第三产业从业人员出行,基本都在同一时段,造成早晚高峰常发性拥堵;从供给看,基础设施建设不足,城市道路过于老化,尤其是老城区道路狭窄,通行效率偏低,公共交通发展欠缺,公交线路重复,部分主要区域之间缺乏公交路线,慢行系统缺乏,大部分道路没有自行车道。同时,全市的交通管理水平依然处于较低程度,智能化、现代化水平低。解决河川型城市交通拥堵治理难题,必须加强规划引领,拓展城市路网结构,进一步推进都市区公共资源重构,促进公共行政服务中心的应用;必须坚持“公交优先”战略发展多种类的公共交通,提升公共交通服务;必须进一步完善交通基础设施,加快构建城市慢行系统,优化停车场建设;必须不断提升交通管理水平,运用新技术加强交通需求管理,发展智慧交通。