我国是一个人多地少的农业大国,实行世界上最严格的耕地保护政策是必然的选择。但是过去只简单地强调耕地的数量管理,而忽视了耕地质量变化对耕地生产能力的影响。近年来,随着我国对耕地保护研究的不断深化,对耕地保护的观念也在不断地转变,现在的耕地管理模式已经从以往的只注重数量管理向数量质量双重管理方面转变,认识到只有耕地的数量和质量都抓好了,我国的粮食生产能力才不会降低。基本农田是粮食生产安全的重要基础,保护基本农田就成为耕地保护工作的重中之重,对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进社会经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。目前,我国基本农田保护形势不容乐观,主要存在有：基本农田数量保护力度不够,质量保护被忽视现象严重,空间布局不尽合理等问题。因此,研究科学的基本农田划定方法和科学高效的基本农田数量和质量管理方法对于应对上述基本农田保护中存在的问题具有重要的意义。在这样的研究背景下,本文以农用地分等成果为基础,耕地的综合质量评价为主线,阐述农用地分等的过程、原则和技术方法,以及基本农田保护区划定的原则、方法、数量预测以及划定的思路等。以恩平市为例,利用恩平市农用地分等成果,对该成果进行分析评价,并进行简单的修正,使其更加符合实际。对恩平市基本农田的现状,尤其是基本农田的数量、质量和布局进行分析评价,利用耕地的质量综合评价成果和农用地分等成果,对基本农田进行调整划定,在考虑各种因素下,尽可能地将最优的耕地优先入选为基本农田,使得恩平市基本农田保护数量不减少,质量不下降,基本农田保护区布局更加合理。