该文以全球化背景下的债务危机和中国的积极财政政策为背景,对市场经济的公债制度进行了研究和探讨.主要目的在于,通过对公债制度的系统研究,探寻建立一个适合中国经济转型时期的健全的公债制度.全文除绪论外,共分五章,从以下几个方面比较系统地对公债制度进行了研究.1、第一章是该文的基础理论部分.首先对公债的含义和功能进行了界定和说明,我们认为,公债是"公共债务"的简称,是国家和政府以债务人身份,采取有偿方式向国内外取得收入所形成的债务,包括中央政府和地方政府发行的债务,也包括政府所属行政机构或独资机构的债务.其次,对公债制度的概念、功能及内容进行了说明和阐述.2、第二章对中国公债制度的演进作了比较全面的回顾和总结,从不同的历史阶段对公债制度进行评价.3、第三章选择了三种典型经济制度模式国家的公债制度进行国别比较和分析,为中国公债制度设计提供借鉴.4、第四章是在前两章的基础上,对中国转型阶段的公债制度进行设计.提出了公债制度应遵循的原则,并对公债制度的发展前景和完善提出了自己的设想.5、第五章是对中国地方公债制度进行的初探性研究.目的在于通过建立适合中国国情的地方公债制度,加强地区性基础设施建设、调节地区产业结构、发展地区经济.