2014年国家财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》后,采用PPP模式的公益性场馆项目在我国高速发展,政府在该领域的投资、建设及运营为公众的体育文化等需求提供便利。同时,由于政府在资金、专业技术及管理方面的经验和资源方面的限制,很难满足公益性场馆项目大规模投资、建设及运营的需要。因此,PPP模式就成为提高项目效率、缓解财政压力的有效方式。工程实践中,许多PPP项目由于风险分担不明确产生种种纠纷,最终造成项目无法达到预期的效益,甚至导致项目的失败和终止,也阻碍着政府和社会资本合作模式在实践中的应用和推广。所以构建公平合理的政府和社会资本合作模式项目风险分担方案,特别是量化政府和社会资本合作模式共同分担风险的分担比例,有着重要的意义。本文据此展开以下研究:首先,在国内外相关研究现状综述的基础上,深入分析并总结PPP模式的内涵、特征、项目参与方及项目结构,并介绍解释结构模型法、帕累托分析法、博弈论的基本理论。其次,结合PPP模式公益性场馆项目的项目特征和主要风险,在系统阐述PPP模式项目的风险识别方法和流程的基础上,结合文献回顾、案例分析和专家调查法确定项目风险清单,并使用解释结构模型法对政府和社会资本合作模式项目各风险类别之间的关联性进行阐述。再次,在提出风险重要性评估的基础上,结合专家调查法和帕累托分析法对PPP模式公益性场馆项目进行关键风险因素筛选。并在阐述PPP模式项目的风险分担原则后,利用讨价还价模型量化PPP模式公益性场馆项目政府与社会资本共同分担风险的分担比例。最后,将风险清单及风险分担方案构建方法通过福州海峡文化艺术中心项目进行实证,制定该项目的风险分担方案并进行适用性分析。研究结果表明:采用本文提出的方法构建的风险分担方案能较好的量化共同分担风险在政府和社会资本之间的分担比例,为PPP模式公益性场馆项目政府与社会资本间公平合理的分担风险提供一定的参考,减少政府与社会资本项目双方风险分担谈判的时间与项目成本。