随着福利制度和福利体系的完善,父母尚且在世但家庭出现变故导致父母无力抚养且家庭中其他亲属无力或无意愿抚养的儿童,即“事实无人抚养儿童”这一社会边缘群体得到更多的福利保护。尽管如此,事实无人抚养儿童在生存与发展中仍面临多重困境,迫切需要社会给予帮助与关爱。社会救助政策对保障事实无人抚养儿童的合法权益起到了积极的作用,但是对事实无人抚养儿童进行发展性的救助仍然是需要关注并解决的问题。事实无人抚养儿童在成长过程中缺乏关爱和支持,家庭成员的失能失智或缺位导致事实无人抚养儿童认知存在偏差,行为不受约束,个人和学校双向排斥等。笔者通过调查发现在事实无人抚养儿童的生存环境中,面临着家庭支持有限,朋辈邻里支持不稳定,社区学校无资源给予充分因人而异的照顾和引导等问题。青城政府落实儿童保护政策,关爱儿童成长,购买社会工作服务为青城事实无人抚养儿童提供社会保护。承接保护项目的机构从社会工作专业视角出发,发挥服务者、参与者、倡导者等多重角色,主要致力于促进事实无人抚养儿童社会支持网络的构建。在具体服务上,针对需求多且复杂的儿童,开展个案管理;针对家庭监护缺失或不到位的儿童家庭,开展亲职教育培训等活动,提升事实无人抚养儿童家庭层面的支持与保障;针对事实无人抚养儿童人际交往被动的问题,设计了朋辈间互助交往的社区和小组活动;针对社区支持欠佳的问题,社工机构组织开展课程,培训儿童督导员及儿童主任。笔者在实地研究中运用访谈法与参与观察法对政府购买的事实无人抚养儿童社会保护服务进行资料收集,发现提供服务的社会工作机构对事实无人抚养儿童进行的常态化实地探访、聚焦问题的个案工作服务、支持性小组服务、建设儿童工作队伍加强社区照顾等社会保护服务实践,对促进青城构建“家庭尽责、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、共同关爱”的儿童保护格局发挥了较为显著的作用,能够精准评估儿童的需求,形成多种力量共同参与,以弥补政府保护不足。但是,在事实无人抚养儿童保护中,还需要将专业性和行政性平衡,注重加强儿童保护队伍的专业性,提升公众的儿童保护意识。研究发现,已有的关于事实无人抚养儿童的研究大多是通过社会工作专业方法对某一个或某些事实无人抚养儿童开展个案或小组工作,促进其发生改变、走出困境,研究者以社会工作身份直接介入其中。在本文中,笔者作为观察者与研究者间接介入服务对象,分析青城事实无人抚养儿童社会保护的服务内容和服务中存在的问题,研究专业社工如何综合运用社会工作方法为事实无人抚养儿童构建社会支持网络以解决其面临的问题,进而对社会工作介入事实无人抚养儿童社会保护服务过程中所能发挥的作用进行结构性分析。