人类进入工业革命后一些国家的经济迅速发展，这不仅提升了这些国家的综合实力，也提高了人们的生活水平，人们在享受经济发展带来的喜悦同时，也开始遭受大自然的报复，水污染、大气污染等各种环境事件接踵而来，直接危害着人们的身心健康，尤其是八大环境公害事件的发生，给人们敲响了警钟，人们意识到对大自然的无限制索取，只会受到大自然更猛烈的回击，因此，民众要求保护环境的愿望愈加强烈。在此背景下，民众环境权意识也开始觉醒，并开始积极参与环保活动。国外的一些国家为了保障公民参与环保事业，不仅在立法层面做了努力，如在环境法中明确规定了民众有参与环保的权利，而且也不断完善着环境参与权的保障制度，为公民参与环保提供了法律制度上的保障。我国对环境参与权的研究相对较晚，是在改革开放之后，生态环境日益恶化的背景下，引起了民众和学者们对环境的重视，民众要求参与环保的意愿高涨，学者们也积极投身到环境权的研究中来。在现阶段，我国的环境权理论也取得了一定的发展，但由于我国的研究晚于西方近20年，理论研究相对落后，尤其是环境参与权的研究，一直停留在应然权利的层面，没有为公民参与环保提供法律保障，公民参与环保也举步维艰，因此为进一步促进公民参与环保，我们应在借鉴国外先进经验的基础上，完善公民环境参与权理论，为公民参与环保提供充足的保障。本文一共分为四个部分：第一部分首先论述了公民环境参与权的产生，即第二次世界大战后，西方国家忙于发展经济，在经济取得快速发展的同时，环境遭到了严重破坏，民众要求参与环保的愿望高涨，面对日益严峻的环境形势，美国首先在《国家环境政策法》中规定了公民的环境参与权，其后一些国际性法律文件和国内性法律也具体规定了公民的环境参与权；其次通过我国学者对公民参与和公民环境参与权的定义进行分析总结出了公民环境参与权的概念；接着本文通过分析环境参与权的内容和价值，发现确定公民环境参与权对维护公民自身的环境利益、促进可持续发展和对公民社会的形成都具有重要意义。第二部分具体分析了环境参与权产生的理论基础，其中环境权是最重要的理论基础，因为环境参与权作为环境权的核心内容，没有环境权就没有环境参与权，接着分别论述了公共信托理论和民主理论。第三部分分析了环境参与权保障中存在的问题，首先我国的环境参与权立法滞后，在宪法和环境法中都没有明确规定环境参与权，即使通过环境法的相关条文可以推测出环境参与权，但这些规定有的缺乏可操作性，有的内容表现为简单的重复；其次在保障机制方面，环境信息公开制度不能有效的落实，使人们不能及时的了解环境信息，不能有效的参与环保，另外环境公益诉讼制度的不完善，也使环境参与权受到侵害时不能有效的获得司法救济。第四部分论述了保障公民环境参与权的措施，首先从立法层面，应该在宪法中明确规定环境权，如可以在宪法第二章明确规定公民的环境权，因为宪法中多是原则性规定，因此为了进一步细化环境权，应在环境法中规定公民环境权的内容，即知情权、参与权和救济权，并在此基础上对公民参与的范围、目的和途径进一步细化；其次在保障机制方面，首先应完善环境信息公开制度，通过拓宽环境信息公开的主体，扩大环境信息公开的内容，加强环境信息公开的保障这几项措施将环境信息及时、全面的公之于众，为公民参与环保做好铺垫，另外作为环境参与权的救济制度，我们应借鉴国外的一些先进经验，并结合我国的实际情况，通过扩大提起环境公益诉讼的主体范围，拓宽环境公益诉讼的受案范围，在举证责任中实行举证责任倒置，并适当延长诉讼时效这些措施来完善我国的环境公益诉讼制度，为公民环境参与权提供制度保障。