在人类社会发展的历史长河中,城市与乡村曾经是相互对立、相互隔离而又相互联系的两大经济社会系统。随着生产力水平和人类文明程度的不断提高,城乡分离、对立的关系逐步被打破,城乡一体化发展成为人类社会发展的总趋势。在城乡发展一体化进程中,市场机制和政府调控是两支重要的力量,市场是经济中资源配置的主体,政府对市场的功能进行补充。政府调控不仅需要国家政策和制度的创新,更需要地方政府治理的发展,提高政府治理的有效性。在城乡发展一体化进程中,党和政府针对农村的各项政策、方针、法令等的贯彻落实,都要通过地方政府来组织和推进;地方政府的治理就成为落实和推进党和国家城乡发展一体化政策和措施的重要环节,也是城乡发展一体化建设的落脚点和基础。虽然我国对于农业、农村、农民的投资不断增加,但是由于多种因素的影响,我国地方政府治理一直表现出严重的城市偏向,城乡政策支持不成比例,加大了城乡之间的差距,阻碍了城乡一体化的进程。基于此,本文主要研究逆城市偏向的地方政府治理对于城乡一体化的作用影响,探索如何改善政府治理以加快城乡一体化进程。本文首先从理论上分析了地方政府治理和城乡一体化的关系,城市偏向的地方政府治理主要从价格政策和非价格政策两方面对城乡一体化产生不利影响。因此为不断推进城乡一体化进程,作为服务型组织机构的地方政府,应该实施逆城市偏向的治理措施,平衡城乡之间的发展差距,促进城乡协调发展。其次,本文构建了城乡一体化指数和地方政府治理偏向指数,并运用探索性空间数据分析方法对两个指数的时空特征进行分析,结果表明两个指数均存在一定的空间相关性,应该在实证分析中考虑指标之间可能存在空间相关性,从而建立适当的空间计量经济模型。最后,本文运用静态和动态空间面板模型分析了地方政府治理等因素对于城乡一体化的时空影响。静态和动态空间面板模型的估计结果都表明地方政府治理对城乡一体化水平有显著影响。地方政府实行的城市偏向的治理措施,导致城市经济得到快速发展,农村地区则由于投入不足,农村、农民、农业始终处于较低水平,城乡差距不断扩大,逆城市偏向的治理措施对城乡一体化水平有正向促进作用。基于此,本文对于缩小城乡差距、推进城乡一体化提出相关数据分析和理论探讨,以期为我国城乡一体化的全面、协调和可持续发展提供一定的借鉴和启示。