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本文在总结前人研究的基础上，以新的科学视角认识城乡协调发展问题，进而构建城乡协调发展的“协调度”模型，对于指导城乡协调发展具有重要的理论意义。文章从公平与效率角度重新思考了城乡协调发展的内涵，提出了城乡协调的新理念；通过定性与定量两种手段构建了宁波市城乡协调发展的评价模型；提出了城乡协调发展的战略对策，并重点对宁波市的创新实践进行了介绍和分析。