增值税小规模纳税人发票风险管理研究 ——以天津市B区税务局为例

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随着不断优化我国税收营商环境和深化“放管服”专项改革工作的逐步推进,支持增值税小规模纳税人发展和“减税降费”等各种普惠性政策的出台,增值税小规模纳税人的数量出现了“井喷式”增长,在激发市场主体活力、促进国民经济发展的同时,也滋生了大量的发票违法行为,造成了严重的税款流失,加强发票风险管理、严控税款流失显得尤为重要。随着金税三期工程的全面上线,打造了新的增值税发票管理系统,再加上近几年来不断完善税收大数据和风险管理机制,不断推行税收违法“黑名单”及联合惩戒制度,初步遏制了发票违法的猖獗势头。但在发票风险管理方面,税务部门对增值税小规模纳税人的关注度较低,一些不法分子正是利用增值税小规模纳税人的各项税收优惠福利和管理漏洞从事发票违法行为,加大了税务部门的执法风险,给国家税款造成了巨大流失,严重扰乱市场经济秩序。因此,如何加强对增值税小规模纳税人发票风险的管理,提升纳税人税收遵从度,具有重要的研究意义。本文以天津市B区税务局为例,运用文献研究以及案例研究等方法,对天津市B区税务局增值税小规模纳税人发票风险管理的现状进行了研究,国地税合并后,落实了发票风险管理责任部门,并根据票种类型进行风险管理任务分配,广泛运用现有的增值税发票风险管理系统,并根据税务总局的相关要求进行发票风险管理工作,取得了一定成效。但在对增值税小规模纳税人的日常监管、发票风险应对规范制定、系统建设、风险管理团队建设、内控监督管理等方面还存在很多问题。结合上述现存问题,对原因进行深度剖析,为优化增值税小规模纳税人发票风险管理工作提出了具有针对性的对策建议,加强增值税小规模纳税人税源管理、明确发票风险管理职责分工、完善发票风险管理工作流程、加强发票管理现代化建设、建立发票风险管理专业化团队、健全增值税小规模纳税人发票风险管理内控制度,以期为提升增值税小规模纳税人发票风险管理工作的实践提供一定的指导作用。
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