林业资源在经济发展及生态文明建设中扮演着重要角色。作为一个农业大国,我国“三农”工作逐步向着更高水平发展,其中,始于2003年的集体林权制度改革则被认为是继家庭联产承包责任制之后的又一重大变革,将政府及各界学者对土地的关注度从耕地逐步向林地同步转移。理论上讲,政策体系的逐步完善、产权的逐步明晰可以为盘活林地资源提供有利条件,促进林地流转。然而,现实情况是,改革前期我国林地流转率确实实现了短暂提升,但至今仍不足10%,且呈逐年下降趋势。如何因地制宜综合利用林业资源优势转化为区域经济发展优势,培育绿色循环产业,推动林业产业提质增效,增强各地林业资源自身“造血功能”,带动群众持续致富增收,始终是各级政府及学者关注的重点。本研究以陕西省林改试点宁陕县经营经济林及林下经济的农户为研究对象,在系统分析相关理论及作用机理的基础之上,探究林地流转决策影响因素及林地转出对林农福利的实际影响,旨在为林改“提质增效”提供参考。为达预期效果,按照以下思路展开:首先,根据研究侧重情况梳理并整合国内外相关文献,明晰林地市场化流转及福利效应测度的研究趋势与动态,初步把握土地流转与农户福利的内在关系。其次,基于产权理论、可行能力理论、福利经济学理论、可持续发展理论及社会保障理论,构建本研究的理论分析框架,探析林地流转对农户福利效应的作用机理并为后文福利指标的选取搭建基础。再次,对当前全国林地流转模式及类别进行分析,并对样本区相关情况进行统计分析,确定关键福利指标。最后,运用二元logistics法搭建转出户的流转决策模型,明确行为影响因素;基于PSM模型,运用调研所得363份有效问卷进行实证研究,并基于研究结果提出相应政策建议。研究结果显示:第一,总体来看,集体林权制度改革政策实施以来,宁陕样本区域内林地改革取得了一定的成果,但地区之间存在差异。流转以转出到合作社居多,由合作社统一进行土地再利用,具体产业根据当地林地资源土壤及适宜作物情况安排,流转方式多为入股形式。第二,农户林地流转行为的发生取决于其对未来预期收益的预判,且受到多种因素的共同作用。户主年龄、是否入社、劳动力数量、林地面积、邻居流转情况、政策了解度将显著影响林农的林地流转决策,而学历、是否为村干部、树种、块数、政府距离是否会对农户的流转行为产生直接影响仍需要更多样本的检验。第三,林地市场化流转对转出户福利总体呈正向促进作用,但对林农经济、居住环境、社会保障、发展机遇各维度福利影响程度有所不同。户均流转增收约2236.691元,贫困率降低0.296。在居住环境福利层面,流转后社区归属感增加0.838,住房结构得以优化。林权安全性福利效应值增加0.868,就业机会福利值增加0.521,产权归属的明晰化和稳定性提升了农户社会保障维度福利,由此也带来了农户发展机遇层面的福利提升。根据上述研究结果提出以下建议:加大流转政策宣传力度,建立相应法律咨询平台;推进林改后续配套改革,健全农村信贷市场;完善农村社会保障制度,弱化土地生存保障功能;健全林业科技服务体系,增强农户科技素养。