中小学校园常常被认为是社会当中最安全的地方。在2009年两会上,“把学校建成最安全的地方”更是被写入政府工作报告。然而,近几年来自然灾害、安全事故、公共卫生事故等突发事件发生率一直居高不下。尤其是最近几年,学校恐怖袭击事件、校园暴力等引发的教育系统突发公共事件时有发生,在师生和家长及社会间引起恐慌,使得家长对学校放心度下降,学校和教育部门及政府的压力骤升。而每次发生学校突发事件,社会上都直接把责任归咎于学校和政府。虽然学校和政府都在努力做好各项应急管理工作,但学校突发事件仍接二连三的发生。本文以杭州市H区中小学为调查对象,经收集、处理相关数据后发现:中小学存在应急预案不科学、安全教育无成绩、隐患排查不到位等诸多问题,没有做好充分的准备来应对各类突发事件,无法在外界救援到达之前进行自救互救。这主要是因为中小学缺乏危机意识,应急管理能力欠缺,也缺少政府应有的指导和社会的支持。本文以有准备的社区理论为基础,借鉴了西方国家在这方面的经验,尝试提出把学校看作一个小型的社区,查找和分析危险源,做好预防、预警、保障工作,打造一个时刻警惕的、有应急能力的学校,尽量避免突发事件发生。提倡中小学全体师生员工提高自救互救能力,将突发事件的影响降到最低,使中小学师生的安全得以保障,让家长和公众更加安心,让社会更加稳定。