德国是欧洲最大的国家和欧洲最大的经济体,2014年GDP总量排世界第四,几十年来,德国贸易出口额都高居世界前列。谈起德国经济发展的奥秘,人们自然把它同教育联系起来。完善的教育体制,大规模的教育投资,这是德国社会经济发展水平长期居世界领先地位的一个秘诀,而德国在发展教育中最重要的经验就是发展基础教育。当前世界各国都在为基础教育均衡发展进行大量综合型教育改革,以公立教育为主体的德国在其中率先垂范,在很多方面的实践都取得了成功,吸取借鉴其先进的经验和思路,这对引导我国制定以“人人享有优质教育”为指向的基础教育政策大有益处。本文通过文献研究的方法,梳理了近一百年来德国基础教育政策的发展、演变,评价了各项政策的作用和实施效果,指出了德国基础教育政策变迁的方向：促进基础教育均衡发展,促进教育公平。本文又借助比较研究、历史研究的方法,确定了影响德国基础教育政策制定过程的诸多因素：教育行政管理体制、经济发展状况、政党政策、家长和教师团体等；总结了德国制定基础教育政策的各项特点：采取自上而下、多方合作的渐进式模式,具有参与主体多元、影响因素众多、注重实证研究的特点。