近年来，随着世界卫生组织“人人享有职业健康”的战略在全球范围内的实施，国际上对职业卫生服务，尤其是对其中职业健康促进内容的重视日益凸显。与此同时，随着中国经济的崛起，生产制造业的规模与产值不断扩大的同时，国内与生产制造相伴生的职业病危害也日趋严重。据不完全统计，近十年来每年新发职业病1万多例；年度直接经济损失高达千亿，职业病及其危害已成为中国经济发展的沉重负担。有鉴于此，为有效规制上述职业危害问题，切实促进我国劳动者的职业健康，本研究从合作治理的视角出发，从职业卫生服务相关三大主体——用人单位、职业卫生服务机构和政府构建三方合作网络的角度，围绕着劳动者保护这一核心，分析当前我国地方上职业卫生服务体系及其运作机制，得出当前我国职业健康促进网络初具雏形但尚不完善的结论，并进一步结合普陀区的实例分析，探讨其中存在的问题及其内在原因，进而在合作治理的视角下，梳理现行的职业健康促进网络存在的具体问题与难点。随后，以普陀区基本职业卫生服务试点项目的为例，提出“政府主导管理”的新理念，构建起“畅通渠道，提供便利”、“政府搭台，政策扶持”、“积极作为，强化监管”的三大应对策略方案，并在此框架下提出具体的实践措施，且进一步通过治理成效的分析证明其有效性。此外，本文还对上述治理过程中暴露出的一些尚待完善之处提出了建设性的建议。力求为改善中国职业卫生服务体系，促进中国职业健康状况的根本好转提供充分的参考和依据。