本文在分析社区建设与经济发展关系的基础上，细致考察、分析了我国西部城市社区发展的现状及其落后原因，总结并借鉴国内外城市社区建设的经验，提出了西部开发中西部城市社区发展的理论政策性建议。 本文由四个部分组成： 第一部分：分析社区建设与经济发展之间的关系。本文从社区建设的起源，社区建设对社会经济发展的作用、经济发展程度对社区建设的影响三个方面阐明了两者之间的关系。第一部分的基本结论是：社区建设与经济发展是相互影响、互动的关系；有了社会整体经济的高速发展，社区建设就有了后盾；良好的社区建设能够有效的推动社会经济的发展。 第二部分：详细研究了西部城区社区发展的现状和落后原因。从社区居民观念认识、社区管理及组织建设、社区工作者的基本素质、社区各项功能的发挥状况等方面，考察得出西部城市社区发展水平落后的现实。西部大开发客观上要求西部城市社区为其服务，为其提供稳定的政治环境、社会秩序和良好的外部环境。西部城市社区发展现状与西部开发对社区发展水平的实际要求存在差距。经济发展水平低、文化教育水平落后、城市化水平低是西部城市社区发展水平落后的原因。第二部分的基本结论是：西部大开发从客观上需要西部城市社区为其创造和提供良好的区域环境，但是，西部城市社区自身的建设水平还不能满足西部开发的需要;西部开发给西部城市社区建设带来机遇和挑战。 第三部分:分析国内外城市社区建设的主要做法及成功经验。本文选取了美国纽约市和我国的上海市为例，通过详实的数据和文字资料，阐明了两个城市开展社区建设的主要做法和有益探索，在案例分析的基础上，总结了国内外城市社区建设的成功经验和启示，包括社区建设的意义、政府在社区建设中的作用、社区意识与社区参与在社区建设中的地位、社区服务的龙头作用和社区建设要突出的特色等五个方面。第三部分的基本结论是:社区建设是城市经济发展到一定阶段的必然产物;借鉴国内外城市社区建设的主要经验，促进和完善我国城市社区建设。 第四部分:提出西部大开发中城市社区建设的对策建议。一是在西部开发的过程中开城市社区建设，政府的作用显得尤为重要。各级政府应积极、主动的大力倡导城市社区建设，并在社区建设中发挥主导作用。政府要以超前和创新的精神、勇气，为社区建设创造良好的典论环境、必要的工作条件和规范的制度、法制环境。二是西部城市社区建设要根据西部城市社区建设水平落后、思想观念滞后、生态环境遭受严重破坏、少数民族聚集的现实，在西部城市社区建设过程中，突出后发性、民族性、可持续性的特点。三是西部城市社区建设刚刚起步，所以应该大力培养社区意识、突出社区服务功能的发挥，提高专职社区工作者的整体素质、做好社区建设的基础性工作。