从行政管理到公共管理变革中的我国政府审计

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本文首先阐述了政府审计产生和发展的过程,通过对历史的回顾,指出政府审计是因为管理公共事务的需要而存在的,是实现公共管理目标的重要手段和工具。接着,分析了20世纪80年代以来世界各国进行的公共管理变革与政府审计的在关注效益和责任方面存在的一致性,指出公共管理变革为政府审计的发展提供了良好的环境。由于我国政府管理的方式也引入了公共管理的国际通用新概念,政府的管理职能正在发生实质性的变化。因此,我国政府审计也需要在公共管理新环境下进行针对性改革,改变传统政府审计中不适应现代政府公共管理要求的内容,本文提出了我国政府审计在公共管理变革下的发展战略:中心内容是要适应建设公共服务性政府、高效政府、责任和透明政府的要求,强化对公共财政的审计监督;加快向效益审计的转变;加强对权力的制约和监督;推行审计结果的公开等。最后,提出了构建公共管理模式下的我国政府审计体系的设想,对政府审计的职责、政府审计的对象和方式以及审计体制的定位和改革进行了探索。
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