近年来非政府组织在中国获得了快速发展，且发挥着越来越大的作用。在社区治理这一领域中，既需要依靠政府和市场的力量，同时也有必要引入非政府组织这一第三方力量。非政府组织由于其本身所具有的民间性、非营利性、志愿性、自主性，在提供公共服务时能很好的规避“市场失灵”和“政府失灵”，克服市场和政府各自在公共服务的提供上的缺陷与不足。作为“社会”力量代表的非政府组织是社区治理的一股新兴力量，有必要加入到社区治理中来。同时，非政府组织也有自身的缺陷，存在着“志愿失灵”的现象。因此在实际参与社区治理时，既需要非政府组织作为一个拥有独立权威的治理主体参与到社区治理中来，也需要非政府组织在具体治理项目的推进中和其他治理主体尤其是政府的合作。　　然而在我国非政府组织参与社会治理的实际现状往往是非政府组织在治理权威上完全依赖政府，而在实际的治理项目上独自推进，与政府等其他治理主体缺乏合作，是一种缺乏权威的独立治理。MC在L社区开展的治理项目就是一个典型的缺乏权威的独立治理形式。MC在治理权威上完全依赖于L社区地方政府的行政权威，而其在治理项目的实施上，从项目的设计到项目的具体实施，MC都缺乏与L社区当地政府进行合作。在整个项目推进期内MC都没能深度的参与到L社区的治理中来，同时MC在L社区所推行的具体治理项目在收效上也有着相应的局限。　　社区治理应该是一个多元主体共同治理的过程，既不能单靠政府的力量，也不能单靠市场的力量，在政府和市场之外还需要引入“社会”这一第三治理主体。MC在L社区的治理经验表明，在完全依靠政府权威的前提下，非政府组织很难在社区开展类似于社区组织建设一类的社区深度治理活动。非政府组织虽然在社区软件设施建设方面能充分发挥自己的优势，但是在社区硬件设施建设方面能力却十分有限，更多的是起到示范引导的作用。在治理项目的推进中非政府组织如果只是单方面的依靠自己的力量，而拒斥与政府等其他治理主体的合作会使得治理效果大打折扣。在参与社区治理时非政府组织不能单靠自己的力量，要充分和当地政府合作，这样才能更好地发挥非政府组织的自身优势，更好地参与到社区治理中来。