农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分,是我国农村社会稳定的“安全网”和社会和谐发展的“减震器”。建立健全农村社会保障体系是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村社会养老保险制度是农村社会保障体系建设的三项重点。　　本文从农村牧区社会保障体系的内容入手，利用“提出问题-分析问题-解决问题”的思路，运用定量分析与定性分析相结合、对比研究、描述性研究等方法，借鉴国外农村社会保障制度建立和发展、改革的经验，重点分析研究农村牧区最低生活保障、新型农村牧区合作医疗、农村牧区社会养老保险发展历程和现状，找出存在问题，探寻青海农牧区社会保障体系建设的特殊性，提出构建青海农牧区社会保障体系的总体思路及对策建议。青海省人口老龄化问题严重，农牧民收入平低，农牧区贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，为解决农牧民的基本生活、身体健康和养老问题，必须在制度上对农村牧区居民建立有效保障。本文从科学确定最低生活保障对象、多渠道筹集最低生活保障资金、健全最低生活保障管理体制、和完善最低生活保障制度配套措施几个方面对建立健全农村牧区最低生活保障制度提出了对策建议；本文认为要建立健全新型农村牧区合作医疗制度，就必须从筹资机制、资金使用和补偿方案、经办机构建设、监督管理机制等方面入手；要建立健全新型农村牧区养老保险体系必须建立经办服务机构,加快网络化建设，提高统筹层次，提高保障水平,拓宽基金保值增值的渠道等。